成品油海外贱卖再引质疑 两巨头辩解遭数据驳斥

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　对于石油资源主要依赖进口的中国来说，成品油却被国内石油巨头大量出口，甚至还可能是低价出口，确实是一个让国人不解的谜。

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　　据海关统计，2009年前三季度中国出口成品油量同比增长37.9%的同时，459.7美元/吨的出口平均价格同比却下跌了44.5%。此数据立即引起了业内的口诛笔伐，认为国内石油巨头在成品油不断涨价之时却低价出口，实属压内媚外。

　　尽管中石化已经出面澄清，但记者近日就扑朔迷离的出口价格进行了调查，却发现与国内价格相比依然偏低。

　　国有企业主导大量出口

　　作为一个石油进口大国，我国成品油对外大量出口本身就是一件令人不解的事。

　　海关统计数据显示，2009年前三季度中国出口成品油1704万吨，同比增长37.9%。

　　据悉，今年以来，在国内成品油需求不足的情况下，中国成品油的出口量开始明显增多。

　　今年6月，不到一个月的时间，国家两次大幅上调成品油价格，然而国内成品油的需求却一直较为低迷。当月，中国共出口成品油246万吨，从这个月开始，出口量居高不下。

　　这种态势一直持续到9月份，9月中国出口成品油207.7万吨，同比增长50.9%，这已是连续第4个月单月出口量超过200万吨。而9月出口平均价格每吨为571美元， 同比下跌40.9%。

　　而且，根据海关的统计，正是国有石油巨头主导了进出口，据统计，前三季度，中国国有企业出口成品油1161万吨，同比增长43.3%，占同期中国成品油出口总量的68.1%。

　　“因现在零售价较高，中石油和中石化希望维持高价；但是由于前一个阶段的囤油，目前社会低价成品油资源较多，国内需求仍显不足，使得两大集团因价格较高，销售压力较大，库存压力也很大，从而选择了大量出口来释放库存。”一民营加油站负责人告诉记者。

　　然而，据记者了解，就在国有石油巨头大量出口减少进口的同时，国内民企却在不断增加进口。

　　据统计，前三季度国有企业进口成品油1691万吨，下降24.6%；民营企业进口580.6万吨，增长22.8%。

　　含税价不及国内价一半

　　与出口量增加相比，出口价格更是引起业界激烈争论的问题。

　　一位独立媒体评论人根据海关的数据算了一笔账。1-8月，中国出口成品油1496万吨，出口额66.5亿美元，平均每吨折合人民币3036元/吨。根据汽柴油的密度折算，1吨成品油大约是1258升，因此，平均的出口价格是2.4元/升。

　　对于这一数据，中石化立即反驳。

　　中石化认为，海关统计的金额和数量计算的价格不含税价，而国内销售的成品油价格包含了增值税、消费税以及城建税和教育费附加，两者不具有可比性。

　　然而，根据业内专业人士以无铅汽油为例核算，按照增值税17%、消费税0.2元、城建税7%、教育费3%计算出来的含税费油价合计约为3.03元/升。

　　与此同时，目前国内的成品油价格已经达到了历史最高，北京93#汽油达历史最高价6.66元/升，是上述含税出口价的两倍还多。

　　记者按照中国石油巨头的说法加税核算，成品油仍然存在“贱卖”之嫌。

　　当然，我们也应该看到进出口的价格都在下降。我国前三季度出口成品油平均价格为459.7美元/吨，同比下跌44.5%，而进口平均价格下跌了48.6%，这只能说明一点，就是国际市场需求不旺，然而作为中国消费者，完全可以享受与国际消费者同等的低价待遇。

　　攻破“来料加工说”

　　除了上述的税费“解释”，对于近期低价出口的舆论压力，石油巨头还有另外一个解释：“中国成品油国内外销售价格的巨大差异与海关统计口径有关，还与成品油的构成以及不同的贸易方式等因素相关，出口价格并不能简而化之。”

　　石油巨头所说的就包括来料加工的成品油贸易，即资源国让中国加工原油，付给中国石油公司不多的加工费，但中国的成品油出口量却会因此大量攀升，这种情况会拉低平均出口价格。但石油巨头“来料加工，赚加工费从而拉大了出口”一说，却与海关的另一个统计数据明显冲突。

　　“如果来料加工增多，中国原油进口应该同比大幅增加。但海关总署的统计数据却显示，今年前三季度中国累计进口原油1.5亿吨，同比增长仅8.2%，而同期中国出口成品油1704万吨，同比却增长了37.9%。进口的原油数量远远赶不上出口的成品油数量。”上述业内专业人士称。

　　同时值得注意的是，我国原油进口三大来源地分别是沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗。但根据海关统计显示，成品油的主要出口地却为东盟、中国香港地区和巴拿马。据了解，前三季度对上述三地出口合计占同期成品油出口总量的73.8%。进出口区域的不同，使得石油巨头“来料加工拉低出口价格”一说不攻自破。

　　“利益集团不断推价，使得国内成品油价格在严重滞销、库存压力巨大的背景下仍节节攀升，但其背后却是成品油贱卖海外。国内市场批零倒挂、民营加油站无油可卖，一方面反映了我国成品油价格仍不是市场的产物，成品油定价机制仍待改革；另一方面也反映了我国成品油市场已经处于较严重的垄断状态。”上述民营加油站负责人称。