议案中说，宁镇扬三市横跨长三角南翼北翼，具有区域发展的独立性；具有举足轻重的经济地位；地处沿江地带，具有关联性较高的产业基础；具有共同的历史文化渊源；地处枢纽要冲，具有沟通南北的重要作用。2008年三市GDP占全省的比重为22.2%；三市合计国土面积17063平方公里，占全省的16.59%，每平方公里国土面积产出的GDP为3960万元，比全省平均水平高1000万元；三市合计人口约1345.2万人，占全省的18.29%，人均GDP5.02万元，比全省高1.06万元。

　　议案中说，宁镇扬三市打破空间壁垒，合理整合资源，就能实质性构建宁镇扬板块，促进三市经济社会共同发展。

　　首先，地理上相连，文化上相近，具备了宁镇扬联动发展的基础。宁镇扬三市相互毗邻，四座长江大桥把三市四岛紧紧联系在一起，城际联系方便快捷，已经形成了一小时城市经济圈。发达的交通使经济资源流动加快，信息更加畅通，经济活动的交易成本大大降低，经济整合发展的集聚互补效应日益呈现。

　　其次，有共同的自然、物质技术基础和空间优势可以利用。宁镇扬共同拥有长江岸线530公里，占江苏的一半以上，优质深水岸线占有相当比重，特别是长江北岸约270公里大部分还未完全开发利用，这在长江下游岸线开发日趋饱和的情况下弥足珍贵，也是宁镇扬经济板块的后发优势。

　　宁镇扬拥有得天独厚的人力资源优势，三市均是历史文化名城，文化底蕴深厚。

　　宁镇扬有发达的物流业可以融合。宁镇扬经济板块内水、陆、铁、空、管等现代交通均很发达，丝毫不亚于苏锡常。通过整合区内物流资源，可以推进区域内省物流园建设，把南京建设成为区域性的现代化物流中心，镇江和扬州为南京都市圈的物流转换和配送中心、连接南北东西的重要的物资集散地。

　　宁镇扬三市有十分丰富的旅游资源，计有12家AAAA级旅游景点。三市可在旅游资源、产品开发和旅游市场营销等方面统一行动，品牌共创，客源共享，放大宁镇扬名城效应，使其成为国内乃至世界级的旅游目的地。

　　再次，有较完善的产业链可进一步深化合作。三市的产业结构既有趋同的一面，又有互补的一面。南京、扬州、镇江的支柱产业经过整合、延伸，可以形成产业集群优势。如南京化学工业园与扬州化工园区、镇江化学工业园可以按照现代石化产业“大型、先进、集约、联合“的发展要求，实施产业整合，加强合作与合理分工，将上下游产业链有机衔接起来，推动产业集聚升级。

　　从江苏经济发展的总体态势看，宁镇扬地跨苏南与苏中，根据梯度发展理论和产业转移的一般规律，整合打造宁镇扬板块，可有效增强宁镇扬三市的产业承载力，吸纳上海的能量辐射，实现让苏南扩展到苏中，让苏中尽快地融入到苏南，形成一个强大的沿江经济板块。因而整合打造宁镇扬经济板块，实现快速崛起，意义重大。

　　议案提出，推进“宁镇扬经济板块”，打造“江苏中心”，是推动江苏经济发展的新动力。通过打造“宁镇扬经济板块”，可以使宁镇扬成为与苏锡、杭甬相媲美的长三角第三个增长极。打造“宁镇扬经济板块”、“江苏中心”，是省委沿江开发战略的深化，是宁镇扬三市发展的必然。打造“宁镇扬经济板块”的战略部署，是全省区域共同发展战略的细化，是沿江开发战略的深化，是梯度发展、整体推进的强化，对于提升全省经济的整体实力、加快“全面达小康、建设新江苏”的进程必将产生积极的推动作用。

　　议案建议，建立行之有效的推进协调机制和利益分配机制。把推进宁镇扬经济板块建设、打造“江苏中心”，提高到全省重要的战略层面来抓，建议由省政府或有关部门牵头，成立“宁镇扬经济板块协调推进办公室”，着力解决一些重大的跨行政区域的实际问题；依靠市场机制，按照“谁投资、谁受益，多投资、多受益”的原则，建立区域合作共享的利益分配机制，利益均沾，责任共担。

　　编制宁镇扬经济板块总体发展规划。结合“十二五”规划的编制，明确三市产业发展方向和布局，明确三市发展的总体功能定位和空间布局，提出三市产业发展目标、产业结构调整思路、主要产业发展方向以及重点产业带、产业区域布局，科学安排、优化组合三市土地利用的功能规划。

　　统筹宁镇扬一体化的重大基础设施建设。对宁镇扬三市之间交通、能源、水资源、电信、信息网络、物流体系等重大基础设施等作出系统规划。以基础设施建设为切入点，加快地域和空间的融合，目前着力推进宁镇扬城际轨道交通建设、淮扬镇铁路及五峰山过江通道建设，筹备扬州至京沪高铁镇江站和沪宁城际铁路镇江站快速地铁连接线；推进三地025区号统一;推进南京地铁2号线镇江延伸段2012年进行施工作业.

　　议案还建议加快拓展产业合作空间，建立三市要素市场的承载平台等。