国家发改委体改司孔泾源司长作为国家“十二五”发展规划的主要起草人之一，对“十二五”规划制定的大政方针有较深入的了解。他介绍说，为了能对中国今后的重大发展做出准确判断，首先对国内外的形势深入分析、研究，广泛听取了国内外专家的意见。经过认真、深入的研究、分析，认为在“十二五”期间，中国的社会经济发展将出现重大的趋势性变化。其主要变化将体现在以下五个方面：

　　一、中国将从长期的基本生存阶段向社会经济全面发展阶段转变

　　就现时的中国经济条件，已经具备由基本生存阶段向社会全面发展过渡的基本条件，主要表现在人均GDP、家庭食品消费比例、知识居民比重及知识化人口比例、居民基本消费开始向高端发展等一些方面。

　　以上的发展为包括机床制造业在内的装备制造业展开了一个广阔的市场，提供了机遇同时也提出了挑战。目前我们的产品价格只有发达国家产品的几分之一甚至十几分之一，技术水平多为中低档。这就要求我国基本装备制造业(包括机床工业)必须有重大发展。“十二五”规划要求制造业必须要向高端发展。

　　二、从外向型经济向内向型经济的转变

　　孔司长说，中国是发展中国家，也是发展中国家中最大的出口国。因此，中国要从制造大国转变成为制造强国，转变发展方式就成为“十二五”规划的重点。

　　三、实现从以农业为基础的社会经济向现代化、工业化经济的转变

　　这种转变将会引发巨大的市场需求，即生产和生活条件的改善将促使生产工具与生活用品，从简单转向现代化和高档化。为此，包括机床工业在内的基础装备制造业必须正视这一巨大变革，做好相应准备。

　　四、从发展中国家向工业发达国家的转变

　　中国要从一个发展中国家发展成为发达国家，跨越中等水平，达到富裕社会水平。要实现这一规划目标，需要一系列的制度和体制变革，才能保证规划目标的实现。为此，需要建立与之相应的、适应市场经济规律的金融、科研、知识教育体系，缩小区域性发展差距和不平衡等等。

　　五、作为一个大国需要承担相应的国际责任

　　作为一个经济大国，在国际上也需要承担与其国际地位相当的责任。目前，美国的单位能耗只有中国的1/3，有害物质的排放量大大低于中国。“十二五”规划明确提出了以环境保护为重点的经济发展要求。这就需要各行业进一步加快科技创新，努力节能减排，发展绿色、低碳经济。要想实现以转变经济发展方式的跨越式发展，国家安全是基本保障条件；没有一个强大的高科技国防保证国土的安全，就谈不上经济的发展。这也为机床工具行业提供了发展的空间。