近日，记者来到义乌，采访了几位扩权强县改革的见证者、亲历者，感受扩权强县给这座城市带来的变化。

 

　　车管所副所长：

 

 

　　早上9点半，当记者来到义乌市二手车交易市场内的车辆管理所办事大厅时，有十几位车主正在排队办理二手汽车转移登记手续。

 

　　“目前，这个车管所平均每天要办理60多辆汽车的过户业务和120多辆新车的上牌业务。而以前，这些业务只能去金华车管所才能办。”义乌公安局交警大队车管所副所长何红虎说。

 

　　何红虎介绍说，自从省公安厅和金华市公安局将机动车注册、变更、转移、抵押、注销、检验等一系列机动车业务办理权限下放以来，义乌车管所的工作量比以前增加了三分之二，以前只限于摩托车业务，现在新增了汽车业务。除了学生接送车、进口车、危化物品运输车、中型以上客车等4类机动车外，近90%的汽车业务都可以在义乌直接办理。这样一来，大大方便了义乌的车主。

 

　　“更艰巨的任务还在后头呢！”何红虎说，去年金华市公安局把机动车驾驶证申领、考试和发证的权限也下放了，现在义乌正在建造自己的机动车驾驶证考试中心，7月29日奠基，预计明年7月投入使用。“现在，车管所又是配合场地建设工作，又是派民警参加考试培训，大家要赶在考试中心建好前完成所有硬件、软件和人员的配置。”

 

　　据调查，目前义乌每年有3万多考生在金华考取驾照，如果这些考生直接在家门口考试，每年将可节省2000多万元，真正实现省事、省时、省钱的目的。

　　

　　知识产权庭庭长：

 

　　商户维权要的就是效率

 

　　义乌法院知识产权庭庭长李小坚是有理由感到自豪的：2005年，义乌法院成为全国首家具有涉外商事纠纷案件管辖权的基层法院；自2007年6月，义乌法院享有部分知识产权民事纠纷案件管辖权，并成立了知识产权庭；今年7月1日，义乌法院又成为全国首个、也是唯一一个试点审理部分专利纠纷案件的基层法院。

 

　　“这些‘第一’，得益于义乌市是扩权强县试点。这些虽不是省里直接下放的扩权项目，但最高人民法院给予了我们大力支持，这是扩权效应的进一步放大。”

 

　　义乌小商品的品牌不计其数，许多厂家又主要以贴牌加工为主，因此涉及商标、著作权、专利等知识产权侵权的纠纷屡有发生。“以前，专利类案子只能在金华中院审理，据2006到2008年的统计，金华中院受理的专利案件有59%是关于义乌的。”李小坚说，从正式授权至今一个月不到，法院就已受理了8件专利侵权案，大大方便了商户维权。

 

　　自从2008年初到知识产权庭当庭长，李小坚习惯于把案件材料分门别类地整理入档。记者在他的统计表中看到这样一组数据：截至今年6月，义乌法院累计受理各类知识产权民事案件79件，审结63件；受理知识产权刑事案件60件，审结59件；受理知识产权行政案件4件，审结4件。

 

　　在接受采访的1个多小时里，李小坚办公室的电话铃声不断响起，他笑着向记者解释，他们都是要求法官帮忙调解的当事人、律师。“在义乌，打官司和做生意一样，讲究的是效率。大家都是一个原则，那就是：只要能调解，就不要法院判。”在目前已审结的知识产权民事案件中，74.6%的案件都以调解撤诉方式结案，体现出无处不在的“义乌效率”。

　　

　　外贸公司业务员：

 

　　家门口就能报关了

 

　　对于“扩权强县”这个名词，在义乌金茂大厦某外贸公司上班的业务员小黄并不熟悉。但是，当记者说起具体内容时，他一下子兴奋起来，还反问记者说：“你知道7月15日义乌海关正式开关吗？”

 

　　没错，与上级在义乌法院的放权试点一样，杭州海关也在省直接扩权项目之外为义乌的扩权强县改革出了一臂之力。从以前的金华海关设义乌办事处，到今天杭州海关关区内的首个县级市隶属海关，义乌海关为这里的外贸产业提供了巨大的方便。

 

　　“现在，我们在家门口就能报关了，特别是遇到货物查验，直接在义乌就能解决。”小黄说，两年前自己刚参加工作那会儿，一遇上查验，就要跑到宁波港口排队等候，有时候一等就是一天，货物错过了当天的发船时间，只能等下一个船期，有时候一耽误就是一个星期。“这么一来，不仅延迟了与外国客户的交货时间，公司要承担违约金，而且货物堆在港口期间还要缴纳管理费，风险和成本都很高。”自从有了义乌海关，货运公司、报关行等相关产业随之兴起，义乌的小商品出口速度大大提升。

 

　　“我们做外贸的，需要接待大量外国客户。”据小黄回忆，以前他经常要跑到金华外侨办为外商办理入境邀请函，非常麻烦，“现在，我可以直接在义乌为外商入境办理邀请手续了”。据了解，国家有关部委已分别授予义乌市邀请外国人员来华审批和外国人员在华就业许可等权限。

　　

　　扩权强县的政策执行力

 

　　将进一步得到保障

 

　　据了解，在最新一轮的扩权强县改革中，浙江省下放义乌市经济社会管理权限618项，其中，继续保留原有扩权事项524项，新增事项94项；下放其他县（市）经济社会管理权限443项。

 

　　尽管扩权强县改革为县（市）带来了很大便利，但记者在义乌采访时还是发现了不少问题：有些属于下放项目的权限没有真正下放；有些看似下放的权限没有放彻底；有些放权上下级部门之间没有衔接到位。有专家指出，由于权力与利益之间的关联，某些权限，“设区的市”未必肯放，权利与义务的界定也不甚清晰，市与县的博弈难以避免。